Die Kommission betrete Neuland, indem sie Forschungsprogramme vorschlage, an denen nicht die Europäische Union als Ganzes mitmache, sondern an denen einzelne Mitgliedstaatenteilnehmen, aber auch Norwegen als Nicht-EU-Staat. Für die EU als Gemeinschaft sehe der Vorschlag eine Beteiligung in der Höhe von 200 Millionen Euro vor. Weitere 200 Millionen Euro sollten jeweils aus den teilnehmenden Mitgliedstaaten und der Privatwirtschaft kommen.
Von den weltweit 40 Millionen HIV-infizierten Menschen leben 90 Prozent in Entwicklungsländern und 70 Prozent in den südlich der Sahara gelegenen Staaten Afrikas. Im Rahmen neuerer Forschungen sind Behandlungsmöglichkeiten in der Entwicklung, deren Wirksamkeit inzwischen anerkannt ist. Wegen der hohen Kosten bleiben diese Methoden jedoch für die Bevölkerung der Entwicklungsländerunzugänglich, wenn es nicht zu einer schnellen und erheblichen Aufstockung der bisher eingesetzten Gelder kommt.
Die Malaria, die als vernachlässigte Krankheit gilt, tritt seit den siebziger Jahren wieder vermehrt auf. Ihr fallen jährlich eine Million Menschen zum Opfer. Auch die Tuberkulose wurde in den vergangenen Jahrzehnten vernachlässigt und nimmt wieder stark zu, im engen Zusammenhang mit der Ausbreitung des HI-Virus. In den vergangenen 25Jahren wurden nur drei neue Arzneimittel entwickelt. Weltweit gibt esjährlich acht Millionen Tuberkulosefälle, davon rund zwei Millionen mit tödlichem Verlauf. Auch dabei leben 95 Prozent der Erkrankten in derDritten Welt.